成思危：“加快民營金融機構發展”提法利好社區é
【《財經》年會專報】2012年11月28日，“財經年會2013：預測與戰略”在北京舉行。原全國人大副委員長成思危在主旨演講中表示，十八大報告首次提出加快民營金融機構發展，對於社區銀行等小微金融機構是很好的機遇。成思危演講實錄如下：
另外十八大報告裏還有一條，對非公有制經濟講的，加快民營金融機構發展，這一點也是首次提出來的，在36條裏提法是鼓勵民間資本參股中小金融企業，這次提法不同了，加快民營金融機構發展，我們承認民營金融機構是合法的，是應該加速發展的。
這一點我曾經在2005年擔任民建中央主席和人大常委會副委員長的時候我做過調研，當時提出要建立社區銀行，一方面民間有大量的資金沒有投資的出路，另外一方面，小微企業需要資金借不到錢，大銀行是不願意借給這些小企業錢，因為有政治風險，市場風險，交易成本又高。所以社區銀行就可以為社區的群眾，和為社區的小微企業服務。社區銀行最瞭解社區的情況，又沒有歷史包袱，要是有人失信了，他在社區裏是無法立足的。
所以在美國有大量的社區銀行，當然要辦社區銀行，要有兩條政策，第一條，實行存款保險，在美國10萬美元以上的存款是強制銀行給他保險的，我們國家的存款保險是從93年開始提出的，到現在還沒有實現，因為國有銀行認為我垮不了，我幹嘛要增加成本，付保險費。是不是要求社區銀行要強制銀行保險，大銀行不願意就不做吧。
第二，允許適當提高存款利率和貸款利率，這樣才能吸引社區的人來存款。
社區銀行應該說現在的條件是具備了，05年我們做了很多調研，包括到美國做調研，提出了具體建議，在溫州和天津先搞試點，但是由於當時條件不成熟，有關部門沒有同意。但是我覺得現在根據十八大報告這句話，加快民營金融機構發展，是一個很好的機遇。
總體來說，我認為處理好政府和市場的關係，確實是深化經濟體制改革的關鍵，在這方面我們需要更加地尊重市場規律，尊重市場的價值規律，供求規律和競爭規律，我們要儘量減少審批，讓市場在資源配置方面發揮更多的作用。
第三，我們要大力支持非公有制經濟的發展，確實做到一視同仁，平等對待，加快民營金融機構的發展。
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